十九大，习近平总书记提出了乡村振兴战略。战略20字总要求“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，发展中药材，正是紧贴广大农民的需求，响应了时代的号召。中医药是中华民族的瑰宝，是走向世界的强劲产业，全面改革开放，中医药大发展，是发展的大道。

一、发展中医药产业，能扶贫，真扶贫，解决脱贫后返贫

十九大，习近平总书记提出了乡村振兴战略。战略20字总要求“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，发展中药材，正是紧贴广大农民的需求，响应了时代的号召。中医药是中华民族的瑰宝，是走向世界的强劲产业，全面改革开放，中医药大发展，是发展的大道。

中药材种植近年来已在不少贫困地区大面积推开，成为我国农村贫困人口收入的重要来源之一。日前，农业部与国家中医药管理局、国务院扶贫办、工业和信息化部、农发行联合发布《关于印发中药材产业扶贫行动计划(-年)的通知》，提出要凝聚多方力量，充分发挥中药材产业优势，共同推进精准脱贫。

中药材产业扶贫，既增加了中药材总的供应量，推动了养生产业的发展，又为药材产区的区域化集约打下了基础。

为实现中药材产业“服务三农，助农增收”的目标，各地区如何因地制宜，适时、适度发展中药材，做到精准扶贫。

二、桐柏县中药材产业可做成全国的一个亮点

（一）道地和品牌

得天独厚的地理优势。桐柏县位于千里淮河源头，大别山腹地，地处亚热带和北温带的气候过渡带，气候温和、雨量充沛，土质优良，野生中药材满山遍野，中药材的种植具有得天独厚的环境优势和地理优势。

中药材资源宝库县。桐柏山曾经是“中药资源宝库”，中药材种植适生地。据普查，全县天然中药材种，常用中药材余种，版《辞海》、《南阳中药志》等有关中药材历史资料记载，在桐柏山区仅珍稀、地道中药材就有天麻、石斛、辛夷、、灵芝、桔梗、柴胡、丹参、夏枯草、射干、二花、苍术等60余种。大宗药材有：葛根、苦参、地榆、野菊花、夏枯草、益母草、半枝莲等90余种。桐柏山区出产的地道中药材，无论是动植物类的还是矿物菌类的，都有其他中药材产区所不具备的特点，不仅品种丰富、产量巨大，而且药效足、功能全、持续时间长。野生菊花产量，人工种植夏枯球、射干的规模在全国县级排在前列。

盛产道地药材县。河南中草药以“四大怀药”地黄、牛膝、菊花、山药驰名天下；禹白芷、裕丹参、密二花、息半夏、桐桔梗、山茱萸、辛荑花、连翘、冬凌草、柴胡是河南省十大著名的道地药材,质优量大。桐柏县盛产道地药材，菊花、丹参、金银花、桐桔梗、连翘、柴胡、苍术产量大，都是道地药材。

南阳“八大宛药”分别是：山茱萸、辛夷、裕丹参、桐桔梗、宛艾、夏枯草、金银花、唐桅子。我县的丹参、桐桔梗、桐艾、金银花、栀子都在八大宛药之列。

中药材传统种植大县。桐柏县中药材产业发展基础好，前景好。桐柏县种植中药材有传统历史，当地百姓积累有丰富的种植经验。特别是近几年来，群众种植中药材成为自发行为，面积不断扩大，出现了新一轮种植中药材热潮。目前，我县中药材产业的发展其势已成、其时已至、其风正劲。

国家有机产品示范县。桐柏县大力发展绿色中药材。该县山坡面积大，在山坡丘岭林下种植中药材，不挤占耕地，不打药不施化肥，种好药。几年来，全县发展夏枯球6万亩，艾草5万亩，林下种植中药材1、5万亩。被河南省农业厅中药材发展服务中心拟定为“全省中药材绿色种植试点县”；“河南省中药材十大生产基地培养县”。

（二）、种好药，制好药

桐柏县是国家级贫困县。该县的贫困村70%处于山区或丘岭区。在山坡丘陵林下种植中药材，能够有效解决扶贫问题。更是真正解决农民脱贫，实现长远致富的路子。

龙头带动已有成效

实践证明，一家一户种植的中药材，受种植利润的驱使，避免不了使用化肥农药。一家一户的种植，难以形成产业，经不起市场冲击。有毒药有害药，影响中国的中医药发展

桐柏县沁园中药材合作社、米国山中药材合作社、江记油茶合作社带头发展林下套种中药材，面积已达1万多亩。引领桐柏县绿色种植中药材。这批合作社采取适度发展规模，走产业化发展中药材方向，以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合。年以来，已经发展绿色中药材1.5万亩，如今长势喜人，受到河南省农业厅、南阳市中医药管理局的肯定，称桐柏县是我市、我省“种好药”的典型。6月底，海王药业集团，正在论证在桐柏县战略推广绿色中药材的好做法。

建议：

1，抓加工。我县中药材没有规模化初加工厂，没有大型中药材仓储等配套设施。中药材量大时，必然出现价低烂市，遇到阴雨连绵季节，中药材会烂地。没有初加工，中药材发展就没有出路。中医药产业发展，是一句空话。中药材清洗、冷藏、烘干、初加工、仓储，是规模化发展中药材的前提。引进药企入驻桐柏，利用药企的技术、网络等优势，培育桐柏县中药材加工基地。给规模化种植销售提供保障。也能够拉大产业链条，服务扶贫攻坚，增加财政收入。从土地使用、资金投入等多方面给予倾斜。

2，抓科研。依托药企，大专院校，加大中药材科研，提高综合利用。抓住桐柏县富产且道地药食两用中药材：桐桔梗、鱼腥草、蒲公英、百合、木瓜、山楂等中药材为主要原料的健康类产品的产业化开发生产。对大宗中药材主要原料的功能性食品、保健食品、化妆品、日用品、植物提取物等产品，提高中药材的综合利用率和附加值。鼓励对艾草、夏枯草等“传统非药用部位”、药材及饮片加工过程中下脚料等废弃物开展再生利用研究。

3，抓组织。县里要成立桐柏县中药材产业发展领导小组，下设中药材发展服务中心，统筹引导发展中药材。为政府发展中药材当参谋，分析桐柏县中药材市场，做好统计，预测市场，中药材质量检测，中药材招商，中医药产业发展规划实施等；政府应做好本地道地中药材的评估和分析，做好野生中草药的保护和开发。出台规模化品牌化中药材的财政扶持政策，制定战略发展中药材支柱产业的规划和实施方案。

4，抓保障。财政扶持要准，要扶持“种好药”。我县是林业大县，林下资源丰富。在林下、荒山种植绿色中药材，就是“种好药”。林业部门的林下财政性补贴，每亩元鼓励资金不被整合，还应该加大资金，鼓励林下规模化种植中药材。

县委、政府应规范扶贫支农资金，把新型农业经营主体种植中药材带动农户数量和成效，作为相关财政支农资金和项目审批、验收的重要参考依据。加大市场订单，防止销售难，防止中药材市场的跌宕起伏造成的伤农。

5，抓论证。中药材的发展，切记盲目，提防行政性指令发展中药材，中药材发展要按照市场需求，防止人为炒作。

要慎防中药材生产过热；更不要轻易把中药材做为扶贫项目盲目推广。不但要有成熟的销路，或者是订单农业，否则风险极大。先调研市场需求，然后再扩大种植。避免中药材种植大跃进，价格烂市，药农亏本，政府失信，得不偿失。

附：桐柏县人工种植和野生中药材种类、储量初步估测（年5月测算）

夏枯球3万亩7吨艾草4万亩吨

百合亩90吨桐桔梗亩吨

千里光吨野菊花0吨白鲜皮吨

沙参吨爬山虎吨二花藤吨

仙鹤草吨小蓟30吨大蓟吨

蒲公英吨山楂吨灵芝2吨

虎杖吨辣廖子30吨益母草吨

马齿苋20吨活血莲5吨地丁20吨

桑椹子2吨玉竹20吨栀子吨

陈刺蛋20吨鱼腥草40吨半枝莲40吨

白花蛇草4吨野苎麻根0吨野生大豆20吨

皂刺50吨木瓜0吨穿山龙30吨

垂盆草吨葛根吨杜仲皮10吨

玫瑰2吨黑地榆吨合欢皮50吨

辛夷10吨丹参吨菊花吨

金银花20吨白头翁吨射干1吨

何首乌20吨黄精20吨五味子5吨

金钱草吨苍术4吨柴胡40吨

千年老鼠屎2吨瓦菘50吨地骨皮20吨

洋荷1吨板蓝根30吨大青叶15吨

龙葵1吨蛇莓50吨兔儿伞2吨

紫苏吨山荆芥吨防风3吨

荆子吨车前草吨臭枯草4吨

荷叶5吨银杏叶2吨银杏果2吨

淫羊藿吨绞胡兰3吨女贞子20吨

竹茹20吨淡竹叶50吨芒硝50吨

小茴2吨寻骨风吨威灵仙40吨

旱莲草40吨牛膝20吨木通30吨

芦根20吨牡丹皮15吨半夏15吨

附子15吨木香20吨鬼箭羽20吨

山药20吨远志20吨草乌10吨

鸡内金1吨决明子10吨薏米20吨

白芨5吨秦九20吨苍耳子15吨

王不留行10吨红参5吨太子参5吨

四叶参5吨桑叶吨五倍子20吨

槐米10吨桃仁5吨杏仁5吨

柿蒂3吨四叶参2吨

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